курсовые работы Знание — сила. Библиотека научных работ. Коллекция рефератов
~ Коллекция рефератов, докладов, курсовых ~
 

МЕНЮ

курсовые работыГлавная
курсовые работыАрхитектура
курсовые работыАстрономия
курсовые работыБанковское биржевое дело и страхование
курсовые работыБезопасность жизнедеятельности
курсовые работыБиология и естествознание
курсовые работыБиржевое дело
курсовые работыБотаника и сельское хоз-во
курсовые работыВоенное дело
курсовые работыГенетика
курсовые работыГеография и экономическая география
курсовые работыГеология
курсовые работыГеология гидрология и геодезия
курсовые работыГосударственно-правовые
курсовые работыЗоология
курсовые работыИстория
курсовые работыИстория и исторические личности
курсовые работыКомпьютерные сети интернет
курсовые работыКулинария и продукты питания
курсовые работыМосквоведение краеведение
курсовые работыМузыка
курсовые работыПедагогика
курсовые работыПсихология
курсовые работыЭкономика туризма

курсовые работы

РЕКЛАМА


курсовые работы

ИНТЕРЕСНОЕ

курсовые работы

курсовые работы

 

Анализ состояния геоинформационных технологий в решении типовых задач управления региональной недвижимостью Тульской области

курсовые работы

Анализ состояния геоинформационных технологий в решении типовых задач управления региональной недвижимостью Тульской области

2

Министерство образования Российской Федерации

Российский государственный гуманитарный университет

Факультет информатики

Кафедра общей информатики

Дипломная работа

Анализ состояния геоинформационных технологий в решении типовых задач управления региональной недвижимостью Тульской области

студента 5 курса очной формы обучения

Губарева Сергей Владимирович

Допущена к защите в ГАК

Заведующий кафедрой общей информатики

А.Е. Сатунина

Научный руководитель

кандидат экономических наук, доцент

С. В. Шишиморов

Москва 2010

Оглавление

Введение 5

1. Типовые задачи управления недвижимостью 9

1.1 Сделки с недвижимостью и регистрация прав 9

1.1.1 Купля-продажа зданий и сооружений 9

1.1.2 Аренда зданий и сооружений 11

1.2 Кадастровый учет 13

1.3 Городское зонирование и регулирование землепользования 14

2. Обзор современных геоинформационных технологий 18

2.1 Обзор существующих ГИС-ориентированных решений 18

2.1.1 MGE 18

2.1.2 GeoMedia® 20

2.1.3 SICAD/open 21

2.1.4 ARC/INFO 22

2.1.5 Платформа MicroStation GeoGraphics 24

2.1.6 AutoCAD Map 25

2.1.7 Семейство продуктов GeoMedia 26

2.1.8 MapInfo 27

2.1.9 ArcView и комплексные решения ESRI 29

2.1.10 Atlas GIS 31

2.1.11 WinGIS 33

2.1.12 CADdy 34

2.1.13 WinCAT 36

2.1.14 ГИС «Панорама» 37

2.1.15 ГИС «Альбея» 39

2.1.16 SINTEKS 40

2.1.17 GeoGraph/GeoDraw 41

2.1.18 ГИС ГрафИн 42

2.1.19 Geocad System 43

2.2 Обзор ГИС-технологий, применяемых при решении задач управления региональной недвижимостью Тульской области 44

2.2.1 Автоматизация обработки землеустроительной информации - Geocad System 44

2.2.1.1 Технология работы без использования ГИС-технологий 45

2.2.1.2 Технология работы с использованием Geocad System 46

2.2.2 Ведение государственного земельного кадастра объектов недвижимости 49

2.2.2.1 Сущность земельного кадастра и технология его ведения без применения ГИС-ориентированных решений 50

2.2.2.1.1 Создание «Плана объектов» 52

2.2.2.1.2 Проверка результатов межевания 53

2.2.2.1.3 Утверждение результатов формирования 56

2.2.2.2 Кадастровый учет с применением программного комплекса «ЕГРЗ» и геоинформационных технологий 58

3. Сравнительный анализ геоинформационных технологий в решении типовых задач управления недвижимостью 62

4. Разработка конвертера данных ГИС GeoCad 75

4.1 Организация хранения данных. Входная и выходная информация 75

4.2 Организация конвертации данных 93

4.3 Выбор среды программирования для реализации конвертера 94

4.4 Требования к аппаратному и программному обеспечению 98

4.5 Разработка и тестирование программного модуля 98

4.6 Инструкция пользователю 99

5. Анализ эффективности использования геоинформационных технологий 101

5.1 Эффективность использования ГИС в решении типовых задач управления региональной недвижимостью 101

5.2 Экономическая эффективность использования конвертера данных ГИС GeoCad 103

Заключение 105

Список используемой литературы 109

Приложение 112

Введение

Несмотря на то, что карты используются тысячи лет, только сравнительно недавно, около 40 лет назад, графическая и описательная информация были объединены для создания первой географической информационной системы (геоинформационной системы, ГИС).

Одни из первых ГИС появились в организациях связанных именно с управлением объектами недвижимости, так как эта сфера их применения наиболее очевидна. Развитие ГИС было связано с бурным развитием информационных технологий в целом и, в первую очередь, с развитием аппаратной базы. Первые ГИС представляли собой целые комнаты, занятые аппаратурой и километры полок, заполненных перфокартами с пространственной и описательной информацией об объектах (координатами), и следовательно они были доступны только крупным организациям. Первые же общедоступные, полнофункциональные ГИС, способные работать на привычных персональных компьютерах, появились чуть более 10 лет назад - в 1994 г (Arcview), бурное развитие которых следует связывать именно с ними. ГИС быстро адаптировались к этой новой, более дешевой платформе, и цена систем начала падать по мере того, как число пользователей и организаций, которые могли бы позволить себе ГИС, увеличивалось. Сегодня популярность ГИС объясняется еще и тем, что до 85% всех существующих в мире БД содержит географическую информацию, используя которую можно привязать и все остальные данные к карте и получить качественно новые возможности для анализа.

ГИС - это современная компьютерная технология для картирования и анализа объектов реального мира, а также событий, происходящих на нашей планете. Эта технология объединяет традиционные операции работы с базами данных, такими как запрос и статистический анализ, с преимуществами полноценной визуализации и географического (пространственного) анализа, которые предоставляет карта.

ГИС включают в себя следующие элементы:

Исполнители - применение технологий ГИС не возможно без людей, так как это они работают с программными продуктами и разрабатывают планы их использования при решении реальных задач. Это могут быть как операторы, программисты, так и руководители департаментов и компаний.

Аппаратные средства - компьютер, принтер, сканер (для перевода графической информации в цифровую) и т.д.

Программное обеспечение ГИС содержит функции и инструменты, необходимые для хранения, анализа и визуализации географической, или, что тоже самое - пространственной информации

Данные о реальном мире - данные должны быть привязаны к географическим координатам или к другим географическим объектам: административным районам города, улицам, кварталам, торговым точкам.

В результате на «выходе» получаем отображение реального мира, интеграцию данных, на основе которых осуществляется анализ, моделирование и либо приниматся решения, либо вырабатываются гипотезы (рекомендации) для тех, кто их принимает.

Первый удачный опыт использования принципа комплексирования (совмещения и наложения) пространственных данных с помощью согласованного набора карт относится к XVIII веку. Французский картограф Луи-Александр Бертье использовал прозрачные слои, накладываемые на базовую карту, и показывал перемещение войск в сражениях. Сегодня именно эта идея реализована в ГИС. Данные хранятся в виде отдельных слоев и добиваться желаемого изображения можно включая и отключая слои.

Какие возможности дает работа при помощи ГИС:

во-первых, в ГИС можно работать с картой, т.е. отображать информацию на карте;

во-вторых, в ГИС можно работать с атрибутивной информацией, в виде таблиц;

и, в-третьих, ГИС осуществляет привязку атрибутивной информации к карте, другими словами атрибутивная и картографическая информация взаимосвязаны.

В итоге ГИС позволяет легко и оперативно работать с информационными ресурсами.

К примеру, выбрав на территории города интересующую область (район города, районного центра и пр.), и указав в нем конкретный квартал, получаем информацию о том сколько проживает людей в этом квартале, какова средняя стоимость жилья на данной территории, и так далее.

Причем в ГИС осуществляется интеграция данных, благодаря чему Вы получаете разного рода информацию по интересующей Вас территории. Вам не потребуется искать данные в огромном количестве таблиц, а получаете все и сразу.

Очень важным преимуществом является то, что в таблице нельзя увидеть того, что можно увидеть с помощью ГИС. А именно: каково расположение объекта недвижимости относительно других территорий, имеются ли подъездные пути и коммуникации, удалённость от городских и районных центров, стоимость участков, и, как следствие, их экономическая привлекательность, а также многие другие характеристики. Эти сведения очень важны при проведении анализа территории.

Исходя из перечисленных преимуществ использование ГИС и, соответственно, ГИС-ориентированных приложений, программных комплексов, в управлении недвижимостью выглядит довольно привлекательно.

Объектом исследования является управление региональной недвижимостью Тульской области.

Предметом исследования являются геоинформационные технологии управления региональной недвижимостью Тульской области.

Цель дипломной работы - сравнительный анализ технологий при решении типовых задач управления региональной недвижимостью, а также выработка обоснованных предложений по реорганизации существующих технологий.

Практическое значение работы состоит в комплексном анализе использования и развития современных геоинформационных технологий, а также в поддержке выработки управленческих решений по использованию ГИС-ориентированных сред и приложений, разработке программы-конвертера данных одной ГИС в другую.

Результаты работы могут быть использованы в земельных и градостроительных комитетах, в федеральных органах, осуществляющих управление региональной недвижимостью, в организациях, осуществляющих ведение государственного земельного кадастра, риэлтерских агентствах, а также других организациях и компаниях, использующих или планирующих использовать для своей деятельности геоинформационные технологии с целью управления недвижимостью.

1. Типовые задачи управления недвижимостью

К типовым задачам управления недвижимостью относятся различные сделки, осуществляемые в отношении объектов недвижимости, а также их государственный кадастровый учёт, управление объектами региональной недвижимости для эффективного выполнения задач зонирования городских территорий и регулирования городского землепользования.

1.1 Сделки с недвижимостью и регистрация прав

1.1.1 Купля-продажа зданий и сооружений

Здания и сооружения как объекты недвижимости обладают специфическими чертами - прочной связью с землей, особой ценностью, непотребляемостью в процессе использования и т.п. Существуют специальные правила, регулирующие участие таких объектов в имущественном обороте. Специфическими качествами этих объектов обусловлены жесткие требования к форме договора купли-продажи недвижимости, правило о государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, специальный порядок передачи недвижимости и другие особые условия.

Требования к форме договора продажи недвижимости сводятся к тому, что такой договор должен быть заключен в письменной форме в виде единого документа, подписанного сторонами. В отличие от общих правил, регламентирующих последствия несоблюдения простой письменной формы сделки, нарушение требований, предъявляемых к форме договора продажи недвижимости, влечет его недействительность.

Учитывая, что здания и сооружения неразрывно связаны с землей, в Гражданском кодексе (ГК) содержатся нормы, определяющие правовое положение земельного участка, на котором находится соответствующий объект недвижимости, в случае его продажи. При таких обстоятельствах покупателю одновременно с передачей права собственности на здания и сооружения передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Необходимо отметить, что государственной регистрации подлежит не сам договор продажи недвижимости, а переход права собственности по такому договору от продавца к покупателю.

Центральное место среди принципов регистрации прав на недвижимое имущество занимает принцип специальности. В соответствии с ним в единый государственный реестр объектов недвижимости заносятся записи о правах, касающиеся конкретных объектов недвижимости. Критерием государственной регистрации выступает само недвижимое имущество, а не имена его собственников или какой-либо документ, удостоверяющий соответствующее право. Таким образом, основное содержание принципа специальности заключается в необходимости обеспечить укрепление прав относительно строго определенного недвижимого имущества. Собственник или иной владелец недвижимости в силу самых разнообразных обстоятельств может постоянно меняться, а переход имущества не всегда обусловлен оформлением тех или иных документов.

Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает регистрацию прав на недвижимое имущество. Следовательно, возникает потребность в признании принципа специальности и отказе от системы регистрации прав на недвижимость.

Покупатель здания, сооружения одновременно с передачей ему права собственности на указанные объекты получает права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. Природа этих прав зависит от того, является ли продавец недвижимости собственником соответствующего земельного участка. В этом случае передаваемое покупателю право на земельный участок определяется договором (право собственности, право аренды и т.п.). Если же в договоре отсутствует условие о передаваемом покупателю праве на земельный участок, он становится собственником той части земельного участка, которая занята проданной ему недвижимостью и необходима для ее использования.

При продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель недвижимости получает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости. Законом или договором между собственником земли и продавцом могут быть предусмотрены условия пользования земельным участком, не позволяющие продажу находящейся на этом земельном участке недвижимости либо допускающие это только с согласия собственника земли.

1.1.2 Аренда зданий и сооружений

Аренда зданий и сооружений - самостоятельный предмет правового регулирования. Содержанием договора аренды данного вида имущества является передача арендодателем здания или сооружения арендатору во временное владение и пользование или во временное владение и принятие объекта аренды последним. Помимо фактической передачи здания (сооружения), сторонам необходимо составить и подписать передаточный акт или иной документ о передаче.

В законодательстве четко регламентирована форма, в которой должен быть заключен договор аренды здания или сооружения - простая письменная форма путем составления одного документа, подписанного сторонами. Тем самым исключена возможность оформления договора путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору. Несоблюдение формы договора аренды здания или сооружения влечет его недействительность независимо от срока действия и участников договора.

Законодательством не установлены ни максимальный, ни минимальный срок аренды здания или сооружения, стороны вправе самостоятельно определить в договоре характер аренды (краткосрочный или долгосрочный). Однако срок действия договора является существенным условием договора, и стороны обязаны его указать. Если все же срок не указан, то договор считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца (в контракте можно оговорить иной срок).

Объектом данного договора являются здания и сооружения. Здания подразделяются на жилые и нежилые. Юридические лица могут арендовать жилые помещения исключительно для проживания граждан. К нежилым относятся здания, используемые для производственных, торговых, административных, культурно-просветительских, научно-исследовательских, учебных, лечебных, складских и других целей. Жилые здания могут включать в себя нежилые помещения (поликлиники, магазины, столовые и т.п.). Гораздо реже нежилые здания могут иметь жилые помещения (служебные квартиры в здании, используемом под контору).

Здания, расположенные на земельном участке делят на основные и служебные. К основному относится здание, являющееся главным по капитальности постройки, архитектурным признакам по своему назначению. Строение, выполняющее обслуживающую роль по отношению к основному зданию, причисляют к служебному (сараи, бытовки, мастерские, гаражи т.п.).

В качестве объекта государственной регистрации недвижимого имущества может быть определено основное здание без служебных строений с конкретным порядковым номером по улице (переулку) либо основное здание и служебные строения, расположенные на одном земельном участке.

Предприятия могут сдавать в аренду недвижимое имущество, принадлежащее им на праве хозяйственного ведения, только с согласия собственника.

Федеральное предприятие не имеет права сдавать в аренду здания или сооружения без согласия Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом.

В соответствии со ст.6 Федерального Закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” сдача в аренду объектов недвижимости, относящихся к муниципальной собственности, входит в компетенцию органов местного самоуправления.

При определении права арендатора на соответствующий земельный участок необходимо учитывать установленные законодательством ограничения. Так, земельный участок может предоставляться на праве пожизненно наследуемого владения только гражданам.

1.2 Кадастровый учет

Ведение государственного земельного кадастра на всей территории Российской Федерации представляет собой последовательные действия по сбору, документированию, накоплению, обработке и хранению сведений о земельных участках. Основным процессом ведения государственного земельного кадастра является государственный кадастровый учет земельных участков.

государственный кадастровый учет земельных участков включает следующие действия:

проверку представленных заявителем документов;

составление описания земельного участка в едином государственном реестре земель (ЕГРЗ);

присвоение кадастрового номера земельному участку;

изготовление кадастрового плана земельного участка с нанесением участка на дежурную кадастровую карту (ДКК);

формирование кадастрового дела земельного участка.

В технологической схеме ведения государственного земельного кадастра предусмотрены следующие основные процедуры:

документационное обеспечение государственного кадастрового учета;

кадастровое формирование земельного участка;

кадастровый учет земельного участка в ЕГРЗ;

подготовка кадастрового плана земельного участка;

внесение в ЕГРЗ изменений в сведения об учтенном земельном участке.

Формирование земельного участка как объекта кадастрового учета представляет собой процедуру описания земельного участка в соответствии с заявкой и установленными правилами кадастрового учета и в объеме, необходимом для внесения сведений в ЕГРЗ.

Кадастровое формирование может проводиться:

по результатам межевания земель;

по декларативному принципу (по данным заявителя).

1.3 Городское зонирование и регулирование землепользования

В настоящий момент городское зонирование, т.е. разделение города на определенные участки по географическому, экономическому и ряду других факторов, выполняются в электронном виде. Далее рассмотрены основные задачи и пути их решения в Тульской области, в частности, в областном центре.

Главные задачи в рамках городского зонирования:

- установка геоинформационной системы MapInfo. Подготовка специалиста и оснащение рабочего места. Выбор и установка другого программного обеспечения (СУБД, текстовый редактор, векторизатор, средства работы с Internet);

- создание или актуализация существующей компьютерной плана-схемы города, которая является основой для зонирования территории города. Данная задача была успешно решена сотрудниками Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Тульской области;

- выбор характера работы с данными и соответствующей СУБД, создание баз данных имеющих пространственную привязку или привязка существующих баз данных по городским объектам, подготовка специалиста по работе с БД (разумеется в минимальном объеме). Такие базы данных должны помогать принимать решения по проблемам городского зонирования.

- выбор провайдера, подключение к Internet, подготовка специалиста по работе в Internet, возможно выход на удаленные базы данных;

- организация тиражирования графических материалов и текстов.

Аппаратные средства (компьютер, периферия) должны соответствовать выбранной геоинформационной системе, которая является ядром средств автоматизации привлекаемых для решения задач зонирования. Для решения сложных общегородских задач, создания городских БД большого объема, мониторинга городской территории включающего в себя регулярную обработку аэрокосмической съемки следует ориентироваться на высокопроизводительные UNIX-станции, а в качестве ГИС выбирать ArcInfo, MGE и т.п. Стоимость таких комплексов колеблется от нескольких десятков до сотен тысяч долларов. Каждый такой комплекс требует конкретного экспертного анализа. В таком комплексе задачи зонирования будут использовать лишь незначительную часть ресурсов. Для городской администрации создание такого комплекса в настоящее время представляется нецелесообразным. Даже при наличии достаточного финансирования создание таких комплексов в городе оправдано только при наличии уже наполненных баз данных большого объема (гигабайты информации). Создание и наполнение таких БД может осуществляться на обычных ПК.

Какой должна быть ГИС для решения только задач зонирования? Она должна быть недорогой, ориентированной на ПК (IBM-совместимый), позволяющей оперативно вносить изменения, ориентированной на современные оперативные системы и методы работы с базами данных, иметь средства разработки программных приложений.

Все работы непосредственно связанные с корректировкой карты зонирования могут вестись на одном персональном компьютере. Следует подчеркнуть, что этого недостаточно для решения даже части проблем городского хозяйства и управления объектами региональной недвижимости. Таким образом, этот единственный компьютер должен быть свободен от всех посторонних задач, кроме задач ведения карты зонирования, разработки текстовых документов, организации доступа к удаленным БД.

При работе над задачами зонирования полезно использовать разнообразную информацию городских служб. В городском масштабе следует следить за форматами создаваемых БД. Рекомендуется использование наиболее стандартных форматов: dBase, Access (для ПК) и Oracle (для UNIX-станций). Такие “отраслевые” БД не имеет смысла объединять на одном сервере, следует пользоваться методами работы в среде распределенных БД.

В самом общем виде информация разделяется на несколько групп: описание городской структуры, описание разнообразных точечных объектов в городе, описание самой системы зонирования.

Особое значение имеет информация об улицах. Она не только служит справочным материалом, но и обеспечивает решение задачи “геокодирования”, то есть автоматической связи внешней таблицы данных по различным городским объектам имеющей адреса этих объектов с точками карты города. Для решения задач зонирования в минимальном объеме, необходимо иметь карту масштаба 1:30000 - 1:10000 с указанием границ кварталов; для более полного обеспечения зонирования надо иметь карту масштаба 1:2000 - 1:500 с указанием границ участков и границ домов (лучше с указанием высоты). Такие более подробные карты могут охватывать только часть территории, где трудно провести границ зон, и блоки имеющие “представительный” характер, на примере которых можно установить правила которые должны действовать в данной зоне.

Принятие решения о границах и типах зон мало связано с компьютерными методами. ГИС служит лишь для информационной поддержки принятия решения. Но при наличии соответствующих средств автоматизации, следует проводить границы зон и описывать зоны в ГИС. Структура таблицы должна содержать, как минимум, идентификатор зоны, ссылку на текст закона или регламента, название зоны. Наличие ссылки и соответствующим образом структурированный текст закона и регламента позволяет при работе с картой зонирования в ГИС оперативно получать развернутую справку по выбранной зоне. Все изменения должны также проводиться на компьютере. При необходимости иметь легальную “твердую” копию, ее следует получать как компьютерную печать. Вообще все проблемы печати как рабочей, так и тиража карт следует решать с помощью ГИС.

Как было уже сказано важную роль играет таблица улиц города. По ним происходит привязка точечных объектов. Желательно, чтобы объект привязывался не к осевой линии улицы, а в соответствующую номеру дома сторону от оси, так чтобы точка привязки попала внутрь квартала. Это позволит более наглядно увидеть плотность данной функции на территории города, если таких точечных объектов будет порядка сотен и тысяч.

Таким образом, подводя итог рассмотрению типовых задач управления региональной недвижимостью, следует отметить разнообразие и различную степень сложности решаемых задач. Далее будут рассмотрены конкретные решения задач управления региональной недвижимостью Тульской области, в частности, кадастровый учёт объектов недвижимости и приложения ГИС в области коммерческого использования геоинформации.

2. Обзор современных геоинформационных технологий

2.1 Обзор существующих ГИС-ориентированных решений

Для реализации больших ГИС-проектов, очевидно, необходима системная интеграция ГИС-продуктов. А это подразумевает не просто поставку оригинальных продуктов, но и построение на их основе работающих современных, мощных и производительных решений для автоматизации организаций, создающих, хранящих, обрабатывающих и управляющих пространственной информацией. Клиенты этих решений могут быть из разных сфер экономики и правительства любого уровня - от муниципального до федерального. Для решения задач управления недвижимостью вообще, а для организации ведения единого государственного кадастра объектов недвижимости и некоторых других реестров тем более, требуется разработка и внедрение не отдельных ГИС-оболочек, а именно комплексных решений автоматизации, включающих в себя как непосредственно ГИС, так и различные системы управления базами данных, экспертные системы и телекоммуникационные средства. Мы рассмотрим наиболее популярные зарубежные и отечественные разработки комплексных систем, их достоинства и недостатки, а также системы и технологии, применяемые для управления объектами региональной недвижимости в Тульской области.

2.1.1 MGE

MGE (Modular GIS Environment)-- модульная ГИС-среда до недавнего времени флагман в большой пирамиде ГИС-продуктов, производимых компанией INTERGRAPH. MGE - это полнофункциональная инструментальная ГИС, насчитывающая в своём составе более 60 модулей различного функционального назначения, и одновременно - сквозная производственная картографическая система. Спектр функциональности модулей MGE невероятно широк и незаменим для тех приложениях, где продукты другого класса не могут решить всех проблем.

В качестве базового графического ядра в системе MGE используется векторный редактор корпорации Beantly - Microstation J (SE). Все приложения MGE являются программными надстройками над MicroStation, который представляет собой мощный многофункциональный графический редактор и имеет развитые средства создания собственных программных приложений.

В основе программных средств создания и манипулирования базами картографических данных MGE лежит традиционная для такого уровня ГИС модель линейно-узловой топологии пространственных объектов с традиционной послойной организацией и связанная с ними описательная или атрибутивная информация, хранимая во внешней СУБД.

Среди всей совокупности продуктов MGE три модуля являются базовыми, поскольку содержат основные функции создания и сопровождения ГИС проекта. Это MGE Basic Nucleus - ядро системы, MGE Basic Administrator - основной администратор и MGE Base Mapper - базовый картографический модуль. Наличие этих продуктов в системе необходимо практически при любой конфигурации рабочих мест. Набор дополнительных приложений MGE в системе зависит от конкретной решаемой задачи.

Взаимодействие системы с табличной базой данных обеспечивает модуль RIS -Relational Interface System, входящий в стандартную поставку базовых продуктов MGE. MGE может работать с такими известными промышленными СУБД как SYBASE, ORACLE, INFORMIX, INGRES, MS SQL, DB2 и т.д., имеется поддержка механизма ODBC для связи с реляционными базами данных.

Таким образом, интегрируя самый широкий в мире набор инструментов в единую среду, MGE позволяет создавать производственные циклы полностью на цифровой основе, что исключает дополнительные затраты клиента на оборудование. Все основные технологические циклы топографо-геодезического производства - полная фотограмметрическая обработка материалов аэрофотосъемки, обработка геодезических измерений, «формирование геоинформационной базы данных, подготовка карт к изданию, типографская обработка оригиналов до получения цветоделёных диапозитивов и т. д. - организуются на одном и том же рабочем месте. MGE работает в среде операционной системы Windows.

2.1.2 GeoMedia®

GeoMedia® - первый основанный на технологии Jupiter продукт корпорации Intergraph в области ГИС. Это универсальный географический клиент, призванный играть роль «настольного» ГИС-инструментария для удовлетворения потребностей широкого круга пользователей в географической информации. Благодаря возможностям чтения, интеграции и совместного анализа данных из разнородных источников (наиболее популярных форматов ГИС, САПР и БД), GeoMedia® способна дополнить или заменить геоинформационные системы предыдущего поколения - такие как продукты MGE и FRAMMETM.

GeoMedia® - «настольный» аналитический инструмент, предназначенный, прежде всего для поддержки принятия решения на всех уровнях. Пользователь GeoMedia® получает полный набор функций для реализации географического анализа. Открытость продукта позволяет вести свои собственные базы данных (как табличные, так и пространственные), создавать из них тематические слои карты, изображать результаты пространственного анализа и анализа атрибутивных данных в виде выборок из слоя или самостоятельных слоев, вносить необходимые изменения в существующие данные, формировать тематические карты, содержащие только необходимый набор слоев, интегрировать базы данных с картографическими данными и многое, многое другое... Не лишним здесь будет упомянуть широкие возможности вывода на печать карт, таблиц, графиков и диаграмм. Текущий список форматов, с которыми работает продукт, изначально включает ГИС-форматы корпорации Intergraph, такие, как MGE, MGE Segment Manager, FRAMMETM, а также форматы Arc/Info, Oracle® SDO, Microsoft Access®, AutoCad® DWG/DXF, MicroStation® и множество растровых форматов, как широко известных, так и специализированных

2.1.3 SICAD/open

Пакет SICAD/open (Simmence, Germany) предназначен для построения глобальных геоинформационных систем. Пример этого продукта идеально иллюстрирует возможности использования графических, вычислительных и сетевых возможностей в открытых распределенных системах.

SICAD/open - это комплексная система интеграции взаимозависимых описателей информации и графических объектов в банке географических данных. Изменения в одной области автоматически отображаются в другой. В качестве информационной основы используется корпоративные СУБД INFORMIX или ORACLE, что позволяет использовать преимущества стандартной системы управления базами данных клиент-сервер:

- SQL в качестве пользовательского языка запросов;

- комплексную интеграцию;

- коллективный доступ;

- возможность сетевой распределенной обработки.

SICAD/open организует геометрические объекты в ячейки, которые хранятся в базе данных INFORMIX в элементах BLOB (Binary Large Objects). Разбиение на ячейки осуществляется автоматически. Поэтому время доступа к отдельному элементу не зависит от общего объема информации в базе данных.

SICAD/open является, комбинированной растрово-векторной системой, которая предлагает все инструменты для ввода, хранения, обработки и вывода растровых и векторных данных: геодезических, топографических и аэрофотосъемки. Решения имеют модульную структуру. В соответствии с заданной иерархией, на базе основной системы SICAD и банка географических данных можно из отдельных компонентов составлять комплексные индивидуальные решения, например:

- топографические карты для землеустройства;

- анализ окружающей среды и экономика сточных вод;

- ведение многоцелевых кадастров;

- коммунальное применение и региональное планирование;

- тематические карты;

- проектирование и прокладка дорог и коммуникаций.

Такие стандартные форматы графических данных, как, например, DXF и EDBS, позволяют производить обмен данными между SICAD/open и другими системами проектирования (например, SIGRAPH, AutoCAD и др.).

Сетевые возможности баз данных и коммуникационные интерфейсы создают гибкие возможности распределенной обработки, позволяют соединять по сети разнообразные банки географических данных, данные различных применений.

2.1.4 ARC/INFO

ARC/INFO, ведущий программный продукт компании ESRI - высокоуровневая ГИС-система. Работает на UNIX рабочих станциях и на PC под ОС Windows NT (2К, ХР, Vista). К базовому пакету системы ARC/INFO можно дополнительно приобрести ряд модулей расширения, предоставляющих пользователям много новых возможностей работы с геоданными. ARC/INFO имеется на широком диапазоне вычислительных платформ, что позволяет максимально гибко создавать конфигурации системы. В том числе версии ARC/INFO имеются на мини-ЭВМ: PRIME, DECVAX, DATA GENERAL; рабочих станциях: SUN. Tektronix. IBM RT, Apollo, Olivetti, Hewlett Packard, VAX, DATA General; персональных ЭВМ: IBM PC AT, PS/2.

К сожалению Arc/Info обладает наименьшей переносимостью как самой системы, так и ее приложений ввиду различий в возможностях версий и языка. Аналитические возможности и возможности моделирования наиболее богаты в Arc/Info, в основном, за счет наличия мощных модулей расширения.

Безусловно, Arc/Info наиболее громоздкая и требует очень значительных вычислительных ресурсов, сложна в освоении и чрезвычайно дорогостоящая система. Однако, это всего лишь взгляд программистов-разработчиков. Реальная ситуация сегодня на зарубежном рынке выглядит по-другому. В развитых странах на рынке геоинформационных систем лидером является Arc/Info ввиду широкого распространения редких пока для России UNIX-платформ, на которых эта система раскрывает свои возможности наилучшим образом. Arc/Info пытается претендовать на роль стандарта de facto как средство объединения различных прикладных систем и, вообще, как ГИС-компонента любой системы, представляемой правительственным службам США.

Многие ведущие компании (Haliburton, LandMark, GeoQuest, WesternAtlas и др.), интегрируют свое аналитическое и моделирующие программное обеспечение (ПО) с Arc/Info, используют Arc/Info и Oracle как программный интерфейс к своим программам. В нашей стране ситуация иная. Первое проникновение Arc/Info в нашу страну было связано с кампанией «дарения» РС-версий этой системы различным организациям в 1990-1991г.г. Сейчас на Arc/Info пытаются ориентироваться некоторые крупные организации, в том числе региональные информационные компьютерные центры Роскомнедра. Трудности ее распространения связаны не с тем, что UNIX-станции заметно дороже IBM РС, а с тем, что ПО для них, в том числе Arc/Info, намного дороже, чем для IBM РС. Поэтому широкого распространения Arc/Info, по крайней мере, для UNIX-платформы, в обозримом будущем может и не найти.

2.1.5 Платформа MicroStation GeoGraphics

Компания Bentley начала самостоятельную работу на российском рынке, предлагая платформу MicroStation GeoGraphics на базе своего известного продукта MicroStation для построения географических информационных систем. MicroStation GeoGraphics позиционируется на рынке как самостоятельная геоинформационная система, но ее скорее следует рассматривать как инструментарий для разработки собственных приложений, поскольку каждый проект требует индивидуального подхода в плане настроек интерфейса, создания макросов и дополнительных модулей. Мощные инструментальные средства позволяют разрабатывать любые рабочие места в соответствии с идеологией проекта. Главное достоинство GeoGraphics заключается в том, что это интеграционная ГИС-платформа высокого уровня. То есть все многообразие инструментов MicroStation остается доступным пользователю GeoGraphics как разработчику, и, кроме этого, предоставляется возможность создания собственных специализированных приложений на базе GeoGraphics.

MicroStation GeoGraphics работает напрямую с СУБД Oracle и через драйверы ODBC с СУБД MS Access , FoxPro, INFORMIX, SQL Server и др.

Интерфейс MicroStation GeoGraphics можно настроить в соответствии с назначением каждого рабочего места, так чтобы проект, все необходимые инструменты, меню и команды меню были всегда «под рукой». В системе разработаны очень мощные инструменты автоматического отслеживания и исправления топологических ошибок типа двойных, пересекающихся, частично совпадающих, разорванных линий и т.д.

Отметим, что Мосгоргеотрест использует платформу MicroStation, сегодня число рабочих мест в Мосгоргеотресте достигло шестидесяти. ПО Bentley используется в нескольких производственных отделах для решения различных задач: обновления цифровых карт по данным полевых изысканий и аэрофотосъемки, актуализации единого растрового поля планшетов М 1:10000 и 1:2000, их поэтапной векторизации. Ведение топоосновы города на MicroStation привело к тому, что формат данных DGN все шире используется в различных организациях Москвы. В этом формате ведется кадастровый учет земель в Федеральном государственном учреждении «Земельная кадастровая палата» по Московской области (в среде MGE - продукта Интерграф, использующего MicroStation в качестве графического ядра), инженерное проектирование в Мосинжпроекте. Некоторые коммунальные службы рассматривают MicroStation в качестве базового продукта для своих информационных систем.

2.1.6 AutoCAD Map

AutoCAD Map - специальное решение для создания карт и пространственного анализа в среде AutoCAD, а также хранения, организации, вывода и обмена информацией о любых географических объектах, их форме и расположении в различных графических форматах. Он содержит весь набор стандартных средств и специальные средства для создания, обработки и хранения карт и географических данных.

Основные возможности AutoCAD Map:

- позволяет работать одновременно с несколькими проектами и несколькими чертежами во время одного сеанса работы;

- дает наилучшие инструменты для быстрого и точного «скалывания» карт с бумажных носителей. Скалывание карт значительно ускоряет перевод бумажных карт в цифровую форму;

- дополнительная информация, связанная с объектами карт, позволяет значительно расширить возможности анализа и принятия решения. AutoCAD Map предоставляет большую гибкость в подключении информации, управлении ей и создании запросов;

- осуществление доступа к информации во внешних базах данных с использованием SQL-связей;

- поддержка растровых изображений. Растровые изображения - мощные средства представления графической информации. Аэрофотосъемка и фотографии со спутников предоставляют точную и современную информацию в легкодоступном формате.

AutoCAD Map предоставляет ряд инструментов, помогающих создавать корректные и точные карты, позволяет создавать тематические карты с помощью средств построения запросов и заливки объектов. Можно создавать тематические карты как по категории объектов, так и по диапазонам значений.

Многодокументный интерфейс MDE позволяет переключаться между чертежами, не прерывая процесса работы над каждым отдельно взятым чертежом. MDE позволяет также копировать объекты или их свойства из одного чертежа в другой.

Новое окно Свойства предоставляет быстрый доступ ко всем свойствам выбранных объектов, позволяя их редактировать в любой момент времени.

Автотрассировка и улучшенная автопривязка позволяют создавать и размещать новые объекты, основываясь на существующих объектах с помощью временной вспомогательной геометрии.

2.1.7 Семейство продуктов GeoMedia

Продукты GeoMedia выполнены в рамках грандиозного проекта создания графических технологий следующего поколения «Jupiter» и включают GeoMedia, GeomediaPro и GeoMedia Web Map. Имеющиеся в них средства создания и эксплуатации геоинформационных систем достаточны для реализации функций самых различных геоинформационных приложений, они могут быть достаточно быстро освоены пользователями и при этом допускают последующее развитие созданных систем, в том числе используя более специализированные средства INTERGRAPH - технологии MGE™ и FRAMME™.

GeoMedia дополняет линию продуктов MGE и FRAMME, позволяя интегрировать данные из множества источников для их совместного анализа. В то время, как MGE в первую очередь предназначалась для конструкторов ГИС, которые формируют базы геоданных и управляют информацией, GeoMedia рассчитана пользователей, синтезирующих новые данные, знания и решения на основе уже имеющихся данных. Эти данные смогут быть использованы для комплексного географического анализа и принятия обоснованных управленческих решений.

Используя серверы данных, GeoMedia позволяет подключаться к источникам, расположенным в разных географических точках, и одновременно анализировать данные разных типов и форматов. Текущий список форматов, с которыми работает продукт, включает ГИС-форматы корпорации Intergraph, такие, как MGE, MGE Segment Manager и FRAMME, а также форматы ArcInfo корпорации ESRI, Oracle SDO, Mirosoft Access и некоторых других.

Продукт включает различные технологии и позволяет:

- осуществлять запросы к базам данных;

- проводить пространственный анализ;

- создавать тематические карты;

- размещать легенды.

Будучи полностью встроенной в технологию Windows, GeoMedia проста в обращении и не требует никаких специальных знаний, что до минимума сокращает время обучения и привыкания.

2.1.8 MapInfo

Геоинформационная система MapInfo была разработана в конце 80-х годов фирмой Mapping Information Systems Corporation (U.S.A.). ГИС MapInfo работает на платформах РС (Windows 3.x/95/98/NT), PowerPC (MacOS), Alpha, RISC (Unix).

Пакет MapInfo специально спроектирован для обработки и анализа информации, имеющей адресную или пространственную привязку. Операции, поддерживающие общение с базой данных, настолько просты, что достаточно небольшого опыта работы с любой базой данных, чтобы сразу использовать возможности компьютерной картографии в сфере Вашей деятельности. MapInfo - это картографическая база данных. Встроенный мощный язык запросов SQL MM, благодаря географическому расширению, позволяет организовать выборки с учетом пространственных отношений объектов, таких как удаленность, вложенность, перекрытия, пересечения, площади и т.п. Запросы к базе данных можно сохранять в виде шаблонов для многократного использования. В MapInfo имеется возможность поиска и нанесения объектов на карту по координатам, адресу или системе индексов.

MapInfo позволяет редактировать и создавать электронные карты. Оцифровка возможна как с помощью дигитайзера, так и по сканированному изображению. MapInfo поддерживает растровые форматы GIF, JPEG, TIFF, PCX, BMP, TGA (Targa), BIL (SPOT-спутниковые фотографии). Универсальный транслятор MapInfo импортирует карты созданные в форматах других геоинформационных и САПР-систем: AutoCAD (DXF, DWG), Intergraph/MicroStation Design (DGN), ESRI Shape файл, AtlasGIS, ARC/INFO Export (E00).

В MapInfo можно работать с данными в форматах Excel, Access, xBASE, Lotus 1-2-3 и текстовом. Конвертация файлов данных не требуется. Из MapInfo Вы имеете доступ к удаленными базам данных ORACLE, SYBASE, INFORMIX, INGRES, QE Lib, DB2, Microsoft SQL и др.

В MapInfo можно создавать тематические карты следующих основных типов: картограммы, столбчатые и круговые диаграммы, метод значков, плотность точек, метод качественного фона и непрерывной поверхности. Сочетание тематических слоев и методов буферизации, районирования, слияния и разбиения объектов, пространственной и атрибутивной классификации позволяет создавать синтетические многокомпонентные карты с иерархической структурой легенды.

MapInfo - открытая система. Язык программирования MapBasic позволяет Вам создавать на базе MapInfo собственные ГИС.

Пакет MapInfo (США, Mapping Information Systems Corp.) в последние годы занял ведущие позиции среди геоинформационных систем для персональных компьютеров. Mapping Information Systems входит в число наиболее быстро и успешно развивающихся комапаний США. Прежде всего из-за удачного соотношения цена/производительность. Архитектура пакета MapInfo основана на реальной поддержке реальных задач, с которыми сталкиваются пользователи, не имеющие картографического образования.

Фирме Mapping Infomation Systems Corp. удалось совместить требования покупателя в одном пакете, что привело в результате к феноменальному успеху на рынке: к настоящему моменту в мире продано около 150000 копий MapInfo. Заключены договоры о стратегическом и техническом сотрудничестве с InterGraph и Microsoft; фирмами, производящими GPS, быстро расширяется сеть разработчиков по всему миру. И, наконец, появилась русская версия популярного пакета.

Сейчас стоимость MapInfo вплотную приблизилась к цене отечественных пакетов даже стала ниже. Но за эти деньги Вы покупаете систему, которая работает в руках не только создателя, но и любого конечного пользователя.

2.1.9 ArcView и комплексные решения ESRI

ArcView - относительно недорогой и простой в изучении программный продукт, обладающий функциями картографирования и геоинформационного анализа и позволяющий пользователю быстро производить пространственные и атрибутивные выборки различных наборов данных и отоброжать интересующую информацию. ArcView обеспечивает полный набор функциональности для начального картографирования, работы с табличными данными, поддержку множества типов данных и мощные средства разработки приложений или настройки среды пользователя. ArcView оказался чрезвычайно популярным программным продуктом среди новичков в области ГИС, а также среди тех, кто использует лишь часть своего рабочего времени для работы с геоинформационными технологиями.

Выход версии ArcView 3.0 ознаменовывает поворотный пункт в развитии настольных ГИС продуктов, предназначенных для конечного пользователя. В основе разрабатываемого направления лежит масштабируемая архитектура программного продукта. В нее закладывается возможность создания ряда внешних и внутренних модулей, по мере необходимости добавляемых к ядру пакета и расширяющих его функции. На первом этапе ESRI представил два внешних модуля расширения. В них включены развитые средства пространственного анализа растрово-векторной информации и средства анализа географических сетей. Значительно расширены и функции базового ядра, в частности, в них включен ввод данных с дигитайзера. Новая архитектура ArcView обеспечивает исключительно гибкую среду для поэтапного подключения/изъятия дополнительных средств анализа географической информации. При этом расширение функциональности может проводиться за счет набора внутренних, внешних и определенных пользователем опций, наилучшим образом отвечающих его текущим потребностям. Многие из новых функций ArcView включены в модули расширения, загружаемые по мере необходимости (plug-in modules). После загрузки эти функции работают под управлением добавленных кнопок в рамках знакомого пользовательского интерфейса ArcView. В любой момент эти дополнительные средства можно отключить, что позволит сберечь ресурсы памяти, а затем для выполнения новых задач подключить другие расширения или приложения.

В последней версии повышена надежность работы системы и улучшена общая производительность на всех платформах Windows и UNIX.

Многие пользователи программных продуктов ESRI для построения и управления своими географическими базами данных используют ARC/INFO, а для расширенной визуализации данных и их анализа применяют ArcView. Для дальнейшего упрощения взаимодействия этих двух продуктов в ArcView GIS добавлены новые линейные символы, предназначенные для лучшей совместимости картографических отображений ARC/INFO и ArcView.

Одна из привлекательных особенностей ArcView GIS - включение в пакет программ-подсказчиков (Мастеров). Эти подсказчики облегчают использование множества новых инструментов и полезны как для новичков, так и для опытных пользователей.

ArcView включает также набор средств геообработки и анализа. Эти средства позволяют проводить такие сложные пространственные операции с географическими данными как cоздание буферных зон вокруг картографических объектов, вырезка, слияние, пересечение, объединение тем и присвоение данных по местоположению.

ESRI добавил в ArcView функциональность для создания разнообразных отчетных документов, включив расширение, разработанное бизнес-партнером ESRI - Digital Engineering Corp., имеющее средства для быстрой генерации отчетов по предварительно установленным шаблонам.

Модуль расширения CAD Reader в ArcView GIS версий 3.1 и старше теперь поддерживает также обменные файлы (DXF) и файлы чертежа (DWG) AutoCAD.

2.1.10 Atlas GIS

Еще одна система, которую я рассмотрю, это Atlas GIS. В этой системе есть только одно графическое окно и ряд окон табличных и справочных. Графическое окно соответствует листу бумаги, где размещается карта и элементы ее оформления, В этом качестве предлагается стандартный набор, включающий название карты, общую легенду и до 4-х тематических слоёв, масштабную линейку. В общем случае на листе можно разместить до 4-х видов одной карты, один из которых обычно бывает главным, а остальные - врезками. Кроме стандартных элементов оформления можно создавать и свои собственные.

Интерфейс - сильное место пакета. Он прост, логичен и потому удобен. Практически все операции производятся однозначно и не более чем за два-три шага. Универсальность Atlas GIS проявляется в независимости аналитической работы от текущего порядка слоев карты. Все операции равно доступны как для верхнего, так и для нижних слоев. Это очень удобно, если важен порядок отображения двух-трех десятков слоев (который в свою очередь влияет и на их порядок в легенде). Однажды установив его, нет необходимости тасовать слои в процессе анализа. Как слои, так и файлы помимо названия имеют и строку описания (256 символов), куда можно внести информацию на русском языке. Два служебных слоя служат для подписывания объектов из базы атрибутивных данных и для оформления карты.

При создании новых объектов доступны режимы объектной привязки, копирования общей границы и т.д. Проверка и коррекция ошибок ввода в виде отдельной функции не предусмотрена. Для создания несложных карт (а административные карты областей, безусловно, относятся к этой категории) имеющихся возможностей вполне достаточно. Другим вариантом является конвертация карт из форматов DXF, ЕОО, MIF (формат MapInfo).

Атрибутивные данные форматов XLS, DBF, WKS, CSV и текстового формата конвертируются в пакет и привязываются к графике без особого труда. Если вы располагаете русскоязычными атрибутивными данными, эту операцию придется выполнять внешними средствами.

В общем случае графическое представление данных определяется сразу для всех элементов слоя, которые могут содержать объекты только одного типа: точечные, линейные или площадные.

В простейшем случае поиск осуществляется выбором одного из традиционных инструментов (указатель, круг, прямоугольник, произвольный контур) на панели инструментов. Этот способ используется редко. Другой способ позволяет сформировать различные графические критерии по отношению к данному объекту -- касание, пересечение, нахождение внутри (центроид или степень в %) или вблизи (с указанием расстояния). Можно формировать запрос по атрибутивному критерию, указав конкретное значение, границы (от и до) или используя мощный для данного типа ГИС конструктор запросов с вычислением по сложной функции, содержащей, в том числе и логические операторы.

Кроме перечисленных способов возможно использование SQL-запросов к данным.

2.1.11 WinGIS

Геоинформационная система WinGIS разработана австрийской фирмой PROGIS. В этой системе реализована идея многооконной обработки векторных, растровых и табличных данных с использованием системы WINDOWS фирмы MICROSOFT (США).

Преимуществами системы WINGIS являются: простота и удобство использования, применение концепции многослойного построения изображении, объединение возможностей работы с векторными и растровыми объектами одновременно. По сравнению с другими ГИС система WINGIS отличается универсальностью своих графических возможностей и гибкостью своих программных средств, которые могут работать параллельно.

В системе WINGIS оцифровываются любые графические объекты, обеспечивается построение сложных изображений, изображения связываются с базой данных и выводятся по запросам на экран дисплея или на графопостроитель и принтер). В совокупности программные средства поддержки многооконного интерфейса, обработки векторной и растровой информации, ее отображения позволяют создавать цифровые и электронные карты.

Настольная геоинформационная система WINGIS объединяет в себе базу данных и графический редактор. База данных основана на реляционной системе управления базами данных -- SQL. Структура данных представляет собой набор таблиц, состоящие из строк и столбцов.

Система содержит мощный генератор отчетов, который имеет функции современных текстовых процессоров, таблиц и списков, позволяет производить анализ, использующий соединение различных полей данных в запросе (функции AND, OR, NOT), и статистический анализ (усреднение, максимум, минимум и т. д.), производит объединение тематических данных с графическими, а также объединение нескольких независимых баз данных в единый проект.

Экспорт и импорт данных может осуществляться либо через ASCII-формат с последующим преобразованием в графическую информацию и информацию базы данных, либо через формат DXF для векторной графики, формат BMP -- для растровой графики и форматы баз данных -- DBASEIII, DIP, SQL, CSV.

Оцифровка графических объектов возможна полуавтоматическим способом при помощи цифрователя, а также по сосканированному изображению, которое используется в качестве подложки.

В системе WINGIS предусмотрены специальные функции над объектами: поиск в окрестностях полигонов и внутри заданного радиуса, автоматическое создание параллельных полилиний, разделение сложных графических объектов на простые линии и точки, объединение векторных полигонов, автоматическое создание сеток, автоматическая математическая привязка после оцифровки и т. д.

Анализ системы WINGIS позволяет сделать вывод, что она является оптимальной при создании небольших настольных ГИС.

2.1.12 CADdy

CADdy - одна из немногих систем, с помощью которой можно без специальной настройки системы вести проектирование и создание земельной (городской) кадастровой информационной системы. Относительно других систем той же функциональной направленности (AutoCad, и др.) CADdy имеет ряд преимуществ, обусловленных тем, что ее идеология включает спектр согласованных информационно-технологических решений ориентированных на решение различных по направленности задач. Для создания и ведения ГИС-кадастра в системе CADdy необходимо включение следующих модулей:

- Картография/Оцифровка (CADdy V2) - создание топографических или тематических карт и планов местности по данным полевой геодезической съемки и/или имеющимся планшетам (снимкам) с помощью дигитайзера или сканерных технологий;

- Архив планов и карт (CADdy BSV) - ведение картографического банка данных территории. Позволяет автоматически выполнять сборку единой карты из отдельных планшетов, делать из нее выборки и передавать их в CADdy V2.

- Классификатор топографо-геодезических данных (CADdy TP) - графический классификатор топографо-геодезической информации для создания планов и карт крупных масштабов (1:5000 - 1:500). Позволяет автоматически организовывать работу по векторизации растровых топографических планов и сократить время обработки полевых материалов съемки. Включает в себя справочное пособие по кратким характеристикам условных знаков и указания по изображению всех графических объектов, полностью соответствующее изданию "Условные знаки для топографических планов масштабов 1:5000 - 1:500" ГУГК при СМ СССР.

- Разработка графических информационных систем (CADdy KIS) - разработка графических информационных систем, предназначенных для решения задач ведения, диспетчеризации и управления по земельному и городскому кадастрам, кадастрам муниципальных инженерных сетей (канализации, водоснабжения и пр.) и дорог. Структуризация информации может быть выполнена в соответствии с запросами пользователей. Обеспечивается решение задач управления земельными участками, зданиями и капитальными сооружениями (посредством импорта данных из модулей CADdy V2 и CADdy AKK), системами электро-, водо- и газоснабжения, телекоммуникационными сетями, оформление лицензий на строительство, отвод земельных участков, обустройство защитных зон и парков. Обеспечивается ведение планов развития территории, землеотводов и землепользования (посредством импорта данных из модуля CADdy BFP), а также баз данных по строительству и эксплуатации дорог.

2.1.13 WinCAT

WinCAT - программный продукт фирмы Siemens Nixdorf - геоинформационная система ориентированная на интеграцию и анализ графических и семантических баз данных с ограниченными возможностями ввода и редактирования. Работает в операционных системах Windows.

Основной единицей работы в WinCAT является проект, он объединяет в себе всю графическую и семантическую информацию в виде тематических слоев. Тематическими слоями являются векторные и растровые файлы и запросы к таблицам ODBC.

WinCAT использует собственный формат векторных данных С60, но в систему входят конверторы из формата DXF и форматов SICAD. Информация в векторном файле разделяется на несколько слоев по семантическим признакам, например, в файле транспортной сети слоями могут являться разные типы дорог, заправки, стоянки и так далее. Слой может состоять из объектов любого типа: полилиний, полигонов, точек и т.д. Кроме того, в векторном файле описываются стили рисования графических объектов и стили подписей.

WinCAT поддерживает следующие растровые форматы: BMP, TIFF, FLD (собственный формат WinCAT), LAN/GIS (формат ERDAS). Файлы типа BMP и TIFF можно использовать в качестве подложки к картам. Файлы типа FLD и LAN/GIS включают в себя информацию о географических координатах (обладают пространственнойпривязкой) и могут иметь несколько логических информационных слоев - диапазонов спектра.

Тематическая картография в WinCAT развита очень сильно, каждый слой в проекте может нести тематическую нагрузку. Тематика может быть создана для любых типов графических объектов. Информация в тематическом слое может отображаться как стиль графического объекта.

Локальные запросы можно составлять по нескольким полям, результат работы запроса можно посмотреть в таблице. На карту могут быть нанесены области поиска в виде полигонов различной формы, с ними можно связать любой тематический слой. На карте и в таблице будут отражены только те объекты, которые попали в области поиска. В WinCAT используются только ортогональные системы координат: Гаусса-Крюгера, UTM, Британская национальная система, операции по преобразованию координат WinCAT не поддерживает.

Инструментальные средства разработки (API) WinCAT основаны на механизме Microsoft OLE2 automation. WinCAT-документ (“проект-WinCAT”) может быть открыт как объект OLE automation клиентского типа во всех средствах разработки приложений поддерживающих механизм OLE automation, WinCAT API используется для управления главным окном, окном проекта, тематическими слоями и объектами. В состав системы входит пример приложения на Visual Basic 4.0.

2.1.14 ГИС «Панорама»

Практически все рассмотренные ГИС в большей или меньшей степени предоставляют пользователю инструмент для создания и поддержания цифровых карт, интегрируя информацию из различных источников. Однако изобразительные средства большинства программных продуктов не соответствуют отечественным картографическим ГОСТам. Безусловно, есть системы, которые в состоянии воплотить любой стиль, значок, заливку и т.д. но они стоят десятки тысяч долларов. С помощью ГИС "Панорамы" получение карты, которая соответствует всем нормам и правилам отечественной картографии, обходится на несколько порядков дешевле.

В настоящее время фирмой “Геоспектрум” совместно с топографической службой ВС РФ подготовлена линейка ГИС-продуктов под общим названием «Панорама». В состав комплекса входят следующие программные продукты:

- Профессиональная ГИС “Панорама”;

- Настольная ГИС “Панорама”;

- Профессиональная версия “Панорама-Редактор”;

- Автоматизированная информационная система “Панорама-Кадастр”;

- Комплект инструментальных средств разработчика ГИС-приложений “GIS TOOLKIT”;

- Программа просмотра и печати электронных карт “PANVIEW”.

В этой линейки продуктов важное место занимает автоматизированная информационная система земельного кадастра - “Панорама-Кадастр”. Она предназначена для оперативного сбора, накопления, хранения и использования земельно-кадастровых данных (топографического и правового характера) при кадастровом картографировании, оперативного управления земельными ресурсами. Система позволяет вести оперативную информацию о землепользователях, земельных участках, операциях проводимых с земельными участками, а также привязывать эту информацию к цифровым картам и выполнять расчетные задачи с выдачей отчетных материалов. Кадастровая информация о земельных участках хранится в реляционной базе данных, доступ к которой осуществляется посредством SQL-запросов. Цифровые карты местности имеют внутренний формат ГИС-Панорама.

Основные функции системы “Панорама-Кадастр”:

- учет землепользователей;

- оформление правоустанавливающих документов на землю;

- количественный и качественный учет земель с разделением их по категориям;

- регистрация прав, а также сделок и обременении на земельный участок;

- установление и регистрация правового режима пользования земельными участками (обременения, сервитуты, ограничения);

- формирование статистической отчетности:

- картографирование учитываемой территории;

- предоставление юридически обоснованных и достоверных данных о правах на землю, для органов управления, юридических и физических лиц.

- создание и ведение дежурных карт выполняется в среде “Панорама”, позволяющей быстро и качественно ввести цифровые данные о земельном участке. В системе “Панорама-Кадастр” выполняется учет и регистрация объектов недвижимости, связанных с земельными участками. Система внедрена в земельных комитетах республики Татарстан, Ногинском районе Московской области, кадастровой палате города Череповца.

2.1.15 ГИС «Альбея»

Главная пользовательская концепция ГИС «Альбея» - максимальная свобода в создании карты, обеспечиваемая развитой архитектурой. Возможности ГИС "Альбея”:

- обеспечение территориальной концепции в рамках проекта (множество территорий, отображаемых системой со своими местными системами координат);

- работа с произвольным количеством растровых и векторных слоёв, объединённых в проблемные группы (карты) и состоящих из, возможно, нескольких оформительских стилей оформления объектов класса;

- каждый слой одновременно могут образовывать объекты из разных геометрических примитивов: и точечные, и линейные, и дуговые, и площадные, и символьные в одном слое) (объектная идеология типа MapInfo);

- одновременное разбиение объектов по секторам пространства (автоматически), по слоям и масштабам повышает скорость вывода данных на экран;

- допускается различное отображение одного и того же объекта в разной форме в различных масштабных диапазонах (генерализация);

- отсутствие архитектурных ограничений на размеры баз данных ГИС (можно отвекторизовать Нью-Йорк в М1:500 со всеми инженерными коммуникациями и при этом ГИС будет работать практически так же легко, как и для небольшого населенного пункта);

- автоматическое восстановление целостности баз данных системы при сбоях оборудования, программного обеспечения и т.п., резко снижающее вероятность потери данных при указанных событиях. Это достигается введением значительной структурной избыточности на нижних уровнях архитектуры системы;

- каждый комплект системы обладает всеми возможностями как просмотра, так и редактирования карт. Ограничение доступа ко всем функциям такого рода определяется системой паролей;

- системе придаётся простой вьюер карт, распространяемый бесплатно и с разрешением свободного копирования.

2.1.16 SINTEKS

Трисофт - одна из наиболее надежных фирм, предлагающих российское ПО ГИС. SINTEKS -- продукт с мощным потенциалом, вполне универсальный по функциональным возможностям, хотя реализация отдельных функций, выполненная в разное время и под разные задачи несбалансированна и не всегда доступна пониманию “конечного” пользователя.

Следует отметить нестандартный подход к проблеме визуализации данных, примененный в SINTEKS. Рисованием каждого слоя карты управляют присоединенные к нему легенды - их может быть две. А создание и редактирование легенд производится вне среды Sinteks Skiller в отдельном модуле. Тем самым, творческие возможности оператора, создающего карту, ограничены присоединенной легендой, сделанной заранее. Такое посягательство на основные права и свободы, обусловленное историей развития пакета, вначале воспринимается в штыки, но во многих случаях этот подход оказывается удобнее традиционного.

2.1.17 GeoGraph/GeoDraw

Центр Геоинформационных Исследований ИГ РАН разработал геоинформационную систему GeoGraph/GeoDraw конечного пользователя, имеющую более 10000 пользователей. Векторный топологический редактор GeoDraw позволяет осуществить ввод данныхвкторизацией традиционных карт и планов с бумажных и других носителей по растру или с помощью дигитайзера; непосредственным использованием данных натурных измерений на местности; импортируя пространственные и связанные с ними атрибутивные данные их других форматов. Система опробирована на тысячах карт широкого масштабного ряда от 1:500 до 1:50000000. Другой продукт GeoGraph позволяет реализовать большую часть из набора функций уровня конечного пользователя: создавать электронные карты и атласы, проводить картографический анализ, формировать выборки и запросы, оформлять и выводить твердые копии на печатающие устройства.

Программные продукты ГИС ЦГИ ИГРАН GeoDraw/GeoGraph широко используются в течение ряда лет различными организациями. Для работ по линии создания земельных кадастров GeoGraph/GeoDraw используется в Ханты-Мансийском округе (вплоть до районов), Оренбургском, Мурманском земельных комитетах, Сергиев-Посадском и Ступинском районах Московской области и др., а также организациями, активно обеспечивающими работы по земельному кадастру - организациями Роскартографии (Уралгеоинформ, ЗапСибАГП, УралНИИгипрозем и др.) НТЦ автоматизированной ГИС Республики Коми также использует GeoGraph/GeoDraw, и в настоящее время ИГ РАН является ведущим разработчиком по созданию комплексного территориального кадастра республики.

2.1.18 ГИС ГрафИн

Одной из систем, удовлетворяющей самым широким требованиям является интегрированная ГИС ГрафИн, третью версию которой НПО “Сибгеоинформатика” выпустило в 1998 г. В настоящее время ГрафИн стремительно развивается, имеет свой круг пользователей, на её основе разработаны многочисленные приложения - начиная от градостроительных, земельных кадастров, и заканчивая кадастрами инженерных коммуникаций и системами расчёта режимов и проектирования инженерных сетей. Система ГрафИн поддерживает большое количество моделей и форматов данных. Как и во многих современных ГИС, вся графическая информация в системе ГрафИн упорядочивается в виде совокупности слоев, которые могут быть логически сгруппированы в папки слоев произвольной степени вложенности.

Важной областью применения системы ГрафИн являются инженерные кадастры, в которых на плане местности изображаются промышленные объекты, коммуникации, технологические схемы инженерных сетей с точным соблюдением топологической связности объектов сетей. Используя в совокупности информацию по геологии, гидрологии, транспортным и инженерным коммуникациям, зонам затопления, можно автоматизировать процесс комплексного проектирования инженерных сетей и управления их функционированием.

Одной из наиболее развитых является подсистема моделирования рельефа. Она позволяет работать с регулярной (прямоугольной) и нерегулярной (триангуляционной) моделью.

Система ГрафИн обладает развитым интерфейсом прикладного программирования, является интегрированной системой, обладая основными функциональными возможностями, присущими полнофункциональным геоинформационным системами и системам автоматизированного проектирования универсального назначения.

2.1.19 Geocad System

Модульная многоцелевая кадастровая система Geocad System представляет собой систему взаимосвязанных баз данных, средств ввода, обработки и отображения семантической (атрибутивной) и пространственной информации различных территорий.

Разнообразие применений банка данных для решения всевозможных задач управления территорией предполагает наличие различных аспектов: от традиционных, предназначенных для обеспечения деятельности административных подразделений по управлению данной территорией - земельный кадастр, недвижимость и отношения собственности, топография, коммуникации, до чисто информационно-справочных - дорожная сеть, торговля, история, культура и т.д.

Geocad System имеет несколько различных уровней настройки, позволяющих легко компоновать из имеющихся баз данных новый банк и настраивать его на определенную территорию.

В основе организации банка данных лежит стандартная технология Microsoft Access: организация данных в виде таблиц, организация запросов, учитывающих взаимосвязи данных, на основе стандартного языка построения запросов (SQL), система экранных форм и отчетов, реализация нестандартных вариантов организации данных и вычислений в виде библиотек программных модулей.

Во многих городах Geocad System применяется на протяжении многих лет. Например в Каменске-Уральском, Барнауле, Иркутске, Находке, Бийске и т.д. В 1997 году подписаны Генеральные Договора с Федеральными кадастровыми палатами Новосибирской, Кемеровской области и Приморского края о сотрудничестве в реализации «Программы создания и ведения Государственной автоматизированной системы земельного кадастра» этих субъектов федерации. В Новосибирской, Кемеровской областях и Красноярском крае ведется поставка АИС ГЗК на базе GeoCad Systems.

АИС ГЗК на базе GeoCad Systems успешно функционируют в Кемерово, Новосибирской области, Находке, Бийске, Кабардино-Балкарии и Красноярском крае.

2.2 Обзор ГИС-технологий, применяемых при решении задач управления региональной недвижимостью Тульской области

Управление региональной недвижимостью, а если быть точнее - информационная поддержка лиц, принимающих решение - довольно многоаспектная и сложная задача. Исторически сложилось так, что в различных организациях, которые занимаются данными вопросами, используются различные геоинформационные системы, системы управления базами данных, и, как следствие, различные ГИС-технологии.

На территории Тульской области применяются лишь некоторые из рассмотренных ранее решений. Остановимся на них более подробно.

2.2.1 Автоматизация обработки землеустроительной информации - Geocad System

Землеустройство - это социально-экономический процесс и система мероприятий по организации использования и охраны земли совместно с другими средствами производства, связанными с ней; по регулированию землевладений и землепользований в соответствии с земельным законодательством и решениями органов исполнительной власти; по устройству территории сельскохозяйственных предприятий; созданию благоприятной экологической среды и улучшению природных ландшафтов.

На территории Тульской области такими видами работ занимается большое количество компаний, в областном центре - городе Туле, лицензию на проведение работ по землеустройству имеют государственное унитарное предприятие «Тульское землеустроительное предприятие», Тульский городской центр градостроительства и землеустройства и государственное унитарное предприятие «Тульское городское земельно-кадастровое бюро». Эти организации используют для автоматизации своей работы программное обеспечение Geocad System.

2.2.1.1 Технология работы без использования ГИС-технологий

Данные для организации ведения землеустроительной документации появляются различными путями, но основной и часто единственный путь - обработка информации, полученной с помощью полевых измерений.

Работы по землеустройству являются начальным этапом формирования земельного участка как объекта недвижимости с его точными границами, геодезическими координатами, природными, техническими, градостроительными и иными характеристиками. От качества и профессионализма проведения таких работ зависят условия оборота данных объектов на рынке, защита прав собственности, установление ограничений и обременен ий при использовании земельных участков.

В настоящее время земельные участки формируются в соответствии с Федеральным законом от 18.06.2001 N2 78-ФЗ «О землеустройстве» и принятыми в его развитие постановлениями Правительства Российской Федерации.

Технологическая схема получения землеустроительной документации при использовании традиционного метода с указанием сроков исполнения выглядит следующим образом:

Получение заявки на проведение землеустроительных работ (в т.ч. межевание) - момент получения заявки.

Рассмотрение заявки - 1 рабочий день

Организация работ на местности - 3 рабочих дня

Согласование с Управлением Роснедвижимости - 5 дней

Получение информации об обременениях объекта из ФГУ «Земельная кадастровая палата» - 10 дней

Получение картографического материала на участок из ФГУ «Земельная кадастровая палата» - 1 день

Запрос на получение данных Единого государственного реестра прав на имущество - 2 дня

Обработка картографического материала, согласование его с данными работ натурной съёмки, нанесение межевых границ участков - 1 день

Изготовление планов участков - 1 день

Изготовление иных документов и выдача их заказчику, внесение изменений в базу землеустроительной информации - 1 день

Итого количество дней: 25.

Следует также отметить, что при «ручном» способе ведения землеустроительной документации все виды работ выполняются различными исполнителями и большая часть рабочего времени тратиться на поиск различного рода информации в архивах, на работу с графическими материалами, которая чревата ошибками, и, как следствие, увеличиением сроков выполнения работ.

2.2.1.2 Технология работы с использованием Geocad System

Сущность автоматизации обработки землеустроительной информации заключается в активном применении компьютерной технологии работ при обработке материалов землеустройства в цифровом виде.

Автоматизированные системы обработки землеустроительной информации устанавливаются в соответствующих организациях и выполняют следующие функции :

- сбор, накопление и обновление координатной и семантической информации по отдельным субъектам землепользования.

- автоматизированную подготовку документов на право пользования (владения) землей и регистрацию выданных документов.

- ведение электронной земельно-кадастровой книги.

- подготовку данных статистической отчетности.

В состав автоматизированной системы также входят средства оцифровки топографо-геодезических работ и оцифровки картографических материалов, что обеспечивает получение и исправление цифровых описаний земельных участков для их последующей загрузки в базу данных системы.

Автоматизированная система обработки землеустроительной информации строится на базе Geocad System и включает в себя модуль по обработке материалов полевых измерений, средства автоматизированного ввода данных (из памяти электронных геодезических приборов), средства ввода графической информации (дигитайзер, сканер), модуль для обработки графики и автоматизированного черчения, устройства вывода графической и текстовой информации (принтер, плоттер), телекоммуникационные устройства для связи с электронными архивами сторонних организаций.

При использовании такого автоматизированного рабочего места технология обработки землеустроительной информации выглядит следующим образом:

Получение заявки на проведение землеустроительных работ (в т.ч. межевание) - момент получения заявки.

Рассмотрение заявки - 1 рабочий день

Организация работ на местности с использованием электронного теодолита - 1 рабочий день

Выгрузка данных из теодолита в среду Geocad System - 15 минут

Согласование с Управлением Роснедвижимости, получение разпешения на использование цифровых ресурсов Управления, получение информации из электронного архива Управления Роснедвижимости - 1 день

Получение информации об обременениях объекта из ФГУ «Земельная кадастровая палата» (получение сегмента данных программного комплекса «Единый государственный реестр земель» на электронном носителе) - параллельно с выполнением п.4., не более 3-х дней

Получение картографического материала в цифровой форме на участок из ФГУ «Земельная кадастровая палата» - 1 день

Получение электронной выписки Единого государственного реестра прав на имущество - 1 день

Обработка картографического материала в Geocad System, печать планов участков и иных документов - в течении 1 рабочего дня

Изготовление иных документов и выдача их заказчику- в течении 1 рабочего дня

Итого приблизительное максимальное количество дней: 12.

Следует отметить, что при таком подходе внесение изменений в базу землеустроительной информации происходит полностью автоматизированно, без участия конечного пользователя.

Рисунок 1. Схема управления ресурсами градостроительного кадастра.

С организационной точки зрения также наблюдается улучшение качества работы - технологический процесс при автоматизированном методе обработки землеустроительной информации проходит под управлением одного человека. Соответственно, повышается ответственность сотрудников и могут быть использованы более реальные методы оценивания производительности труда (выработки) каждого сотрудника в отдельности.

С точки зрения специалиста-информатика, схема управления объектом выглядит следующим образом (см. рис. 1):

Информационные потоки можно представить следующим образом (см. рис.2):

Рисунок 2. Схема информационных потоков управления земельными ресурсами.

2.2.2 Ведение государственного земельного кадастра объектов недвижимости

Основные сведения о состоянии земельных ресурсов на территории государства находятся в государственном земельном кадастре. Государственный земельный кадастр - систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов (далее - сведения государственного земельного кадастра).

На территории Тульской области ведением государственного земельного кадастра и реестра объектов капитального строительства (объектов региональной недвижимости) управляет Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата». Для этих целей используется комплекс аппаратных и программных средств. В качестве программной компоненты активно используются ГИС MapInfo, ГИС ObjectLand и программный комплекс «Единый государственный реестр земель» (ПК ЕГРЗ).

2.2.2.1 Сущность земельного кадастра и технология его ведения без применения ГИС-ориентированных решений

Ведение государственного земельного кадастра на всей территории Российской Федерации представляет собой последовательные действия по сбору, документированию, накоплению, обработке и хранению сведений о земельных участках. Основным процессом ведения государственного земельного кадастра является государственный кадастровый учет земельных участков. В соответствии со ст.19 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» государственный кадастровый учет земельных участков включает следующие действия:

проверку представленных заявителем документов;

составление описания земельного участка в Едином государственном реестре земель (ЕГРЗ);

присвоение кадастрового номера земельному участку;

изготовление кадастрового плана земельного участка (выписка из ЕГРЗ);

формирование кадастрового дела земельного участка.

В технологической схеме ведения государственного земельного кадастра предусмотрены следующие основные процедуры:

документационное обеспечение государственного кадастрового учета;

кадастровое формирование земельного участка;

кадастровый учет земельного участка в ЕГРЗ;

подготовка кадастрового плана земельного участка;

внесение в ЕГРЗ изменений в сведения об учтенном земельном участке.

Формирование земельного участка как объекта кадастрового учета представляет собой процедуру описания земельного участка в соответствии с заявкой и установленными правилами кадастрового учета и в объеме, необходимом для внесения сведений в ЕГРЗ.

Кадастровое формирование может проводиться:

по результатам межевания земель;

по декларативному принципу (по данным заявителя).

Формирование земельного участка - это процесс описания и индивидуализации объекта учета, в результате которого создаются документы, подтверждающие существование объекта, а также характеристики, позволяющие однозначно выделить его из других объектов. Формирование объекта кадастрового учета представляет собой совокупность землеустроительных и кадастровых действий.

Землеустроительные действия по формированию объекта учета выполняются организациями или лицами, имеющими лицензию на эти работы. На уровне муниципального образования такая организация носит название «Орган по межеванию и формированию объекта учета». Кадастровые действия по формированию объекта учета предназначены для проверки представленных заявителем сведений о земельном участке и возможности их внесения в документы государственного земельного кадастра. Проверяется достоверность сведений - соответствие тем данным, которые зарегистрированы в государственном земельном кадастре.

Помимо этого может происходить непосредственное формирование земельного участка как объекта кадастрового учета (при отсутствии сведений о земельном участке в государственном земельном кадастре).

Процесс формирования объекта кадастрового учета выполняется при поступлении заявки на кадастровый учет земельного участка или на кадастровый учет изменений характеристик земельного участка. Исходными данными для кадастрового формирования земельных участков служат:

материалы дела по заявке, включающие материалы межевания и данные о предмете сделки из учреждений юстиции (при их наличии);

данные ЕГРЗ (документы подраздела соответствующего кадастрового квартала);

кадастровые дела земельных участков, участвующих в сделке и смежных (в случае необходимости).

В процессе формирования объекта кадастрового учета создаются:

план объектов кадастрового учета;

протокол формирования объекта кадастрового учета.

Кадастровое формирование земельного участка может проводиться как при наличии результатов межевания и формирования, полученных из Органа по межеванию и формированию объекта учета, так и по декларативному принципу.

Процесс формирования объекта кадастрового учета включает несколько процедур:

создание «Плана объектов»;

проверка результатов межевания и возможности государственного кадастрового учета земельного участка (только при наличии результатов межевания);

составление протокола формирования;

утверждение результатов формирования.

2.2.2.1.1 Создание «Плана объектов»

«План объектов» представляет собой фрагмент плана кадастрового квартала, на котором отображаются границы земельных участков, задействованных в сделке.

«План объектов» выполняется разными способами:

как выкопировка из плана кадастрового квартала формы при наличии необходимых сведений;

как результат анализа кадастровых и землеустроительных дел на зарегистрированные ранее участки.

«План объектов» создается на стандартном бланке формы ЕГРЗ.

На «Плане объектов» отображаются следующие элементы существующих и формируемых объектов:

границы, поворотные и узловые точки;

номера поворотных и узловых точек;

номера отрезков границ;

кадастровые номера учтенных земельных участков, участвующих в формировании;

литеры сформированных частей участков;

границы частей земельных участков;

поворотные точки границ частей земельных участков;

учетные номера частей земельных участков.

Если «План объектов» был ранее создан, то есть заявленный земельный участок был учтен по декларативному принципу, то данная процедура включает коррекцию ранее созданного плана.

2.2.2.1.2 Проверка результатов межевания

Процедура проверки межевания и возможности формирования объекта учета выполняется только при наличии результатов межевания из учреждений юстиции. В случае заявки на кадастровый учет по декларативному принципу эта процедура пропускается и сразу составляется Протокол формирования.

Проверка межевания и возможности формирования объекта учета заключается в проверке соответствия представленных материалов межевания сведениям, учтенным в ЕГРЗ, и материалам дела по заявке.

Контроль соответствия поступивших из учреждений юстиции данных сведениям, учтенным в ЕГРЗ, заключается в проверке:

местоположения земельного участка в кадастровом квартале;

конфигурации земельного участка;

соответствия частей земельного участка, связанных с ограничениями в использовании, учтенным территориальным зонам.

Соответствие представленных данных проверяется:

визуально - по примерному положению точек на плане кадастрового квартала (в пределах квадрата координатной сетки);

аналитически - сравнением данных геодезических измерений с данными ЕГРЗ (координаты поворотных и узловых точек, длины линий и дирекционные углы).

Для проверки местоположения участка в кадастровом квартале следует определить:

расположен ли он полностью в границах соответствующего кадастрового квартала по их координатам;

не пересекается ли граница участка с границами учтенных земельных участков.

При этом проверяется положение проектируемых узловых и поворотных точек формируемого объекта на плане кадастрового квартала по их координатам.

Для проверки конфигурации объекта учета следует определить наличие соответствия общих точек формируемого объекта и всех смежных участков на общих границах. Контроль осуществляется сравнением плана-схемы межевания с планом кадастрового квартала, с использованием таблиц координат проектируемых точек.

Для проверки правильности границ частей формируемого объекта, связанных с ограничениями в использовании, следует определить:

для всех ли учтенных территориальных зон, которые пересекаются с формируемым объектом, отображены соответствующие части объекта;

проверяется положение соответствующих точек частей участка на плане кадастрового квартала с нанесенными границами территориальных зон по их координатам.

Все необходимые вычисления по перечисленным проверкам выполняются на рабочих ведомостях к «Протоколу формирования объекта кадастрового учета».

Составление «Протокола формирования объекта кадастрового учета» выполняется в следующем порядке:

Выполняется контроль положения точки проектной (новой) межи на существующей меже путем определения отклонения точки проектной межи от расчетной точки, которая расположена на пересечении линий проектной и существующей межей.

Выполняется контроль площадей участков, по которым совершается сделка. Для этого вычисляются площади размежеванных частей участков по координатам заданных и поворотных точек.

Предельно допустимые значения расхождений площадей и порядок выбора из возможных значений площади, принятой для кадастрового учета должны быть определены нормативными документами, принятыми для муниципального образования. Принятие этих и других нормативных документов должно предшествовать началу учетных действий в отделе кадастрового учета.

Выполняется проверка допустимости землеустроительной операции:

если выделяемая часть объекта учета заявлена как самостоятельный участок, то проверяется соответствие площади, подлежащей учету, предельно минимальному размеру для заявленного режима использования;

если выделяемая часть объекта присоединяется к учтенному, то проверяется соответствие их режимов использования.

Заключение о допустимости землеустроительной операции делается, исходя из технических требований к минимальным размерам (если формируется самостоятельный участок) и возможности слияния участков с различным установленным режимом использования.

На каждом шаге составления Протокола формирования, в случае отрицательного результата проверки, процедура может быть прервана и составлено обоснованное Заключение об отказе в кадастровом учете.

2.2.2.1.3. Утверждение результатов формирования

По результатам выполненных проверок принимается решение о возможности учета или отказа в учете сформированных участков.

При положительном результате проверок в «Протокол формирования объекта кадастрового учета» в графу «Заключение» заносится запись о возможности кадастрового учета земельного участка, сформированного по условиям сделки. Подробно описывается операция формирования, указываются кадастровые номера участков, формируемых и ликвидируемых в результате операции. При отрицательном результате в графе Протокола «Заключение» делается запись об отказе с указанием причины отказа в кадастровом учете, готовится «Уведомление об отказе». Основание приостановки или отказа в учете указывается на каждый объект сделки.

«Протокол формирования объекта кадастрового учета» утверждается кадастровым инспектором.

В Дело по заявке помещаются:

План объектов;

Протокол формирования;

«Уведомление об отказе» (при наличии).

После выполнения этой процедуры Дело по заявке передается на следующую технологическую процедуру:

при положительном решении - на кадастровый учет.

при отказе в учете - на завершение заявки.

Технологическая схема процесса формирования объекта кадастрового учета представлена на рисунке 3:

Рисунок 3. Схема процесса формирования земельного участка как объекта кадастрового учета

При анализе методов управления процессом ведения градостроительного кадастра была получена следующая схема (см. рис.4):

Рисунок 4. Схема управления объектами земельного кадастра

2.2.2.2 Кадастровый учет с применением программного комплекса «ЕГРЗ» и геоинформационных технологий

В 2002 г. в Российской Федерации начали формировать автоматизированную систему государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества. Одновременно с принятием Земельного кодекса РФ постановлением Правительства РФ (2001 г.) была утверждена новая Федеральная целевая программа «Создание автоматизированной системы ведения Государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы). Цель Программы - создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию государственной политики в области эффективного использования земли и иной недвижимости, вовлечения их в гражданский оборот и стимулирования инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в целях удовлетворения потребностей общества и граждан.

Основные задачи Программы:

разработка и совершенствование нормативно-методической базы, обеспечивающей создание государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета недвижимости на основе автоматизированных технологий;

создание с использованием единых метрологических и программно-технических принципов государственных автоматизированных баз данных, обеспечивающих ведение государственного земельного кадастра и государственный учет объектов недвижимости, а также сведения о них, и подлежащих учету в Государственном регистре баз и банков данных;

создание автоматизированных технологий и специальных программных средств, обеспечивающих реализацию процедур государственного учета объектов недвижимости и ввод в автоматизированные базы данных актуальной информации о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества как объектах права и налогообложения, полученных в результате разграничения государственной собственности на землю, инвентаризации, межевания и кадастровой оценки земельных участков;

ввод в государственных органах по ведению государственного земельного кадастра и учету объектов недвижимости в эксплуатацию программно-технических комплексов, средств защиты информации, обеспечивающих автоматизацию процессов формирования, учета, оценки земельных участков и объектов недвижимости;

обеспечение совместимости информационных систем, связанных с формированием, государственным учетом, технической инвентаризацией, оценкой, регистрацией прав, налогообложением, управлением и распоряжением недвижимостью, и создание системы электронного обмена сведениями между ними;

организация и проведение подготовки и переподготовки кадров, обеспечивающих государственный кадастровый учет земель и иных объектов недвижимости, а также кадастровую оценку земель.

В результате реализации данной Программы будет сформирована информационная база, обеспечивающая процесс регулирования общественных отношений в сфере недвижимости, при которой вся информация о недвижимом имуществе в виде единого банка данных - государственного кадастра недвижимости.

Формирование объектов кадастрового учета и их учет в Тульской области ведется в автоматизированном режиме. Сведения о земельных участках хранятся как на бумажных, так и на электронных носителях. Для этих целей используется программный комплекс ведения земельного кадастра (ПК ЕГРЗ) и программный комплекс Mapinfo версий 5.0. и 6.5.

Программный комплекс Mapinfo выступает как основной элемент при проверке сведений о точках и границах земельного участка.

Программный комплекс ведения земельного кадастра предназначен для применения в учреждениях, осуществляющих ведение Единого государственного реестра земель.

ПК ЕГРЗ поддерживает функции, необходимые для ведения государственного земельного кадастра.

ПК ЕГРЗ реализован как модульная распределенная многопользовательская система, обеспечивающая коллективную работу персонала.

Все модули комплекса обладают единым пользовательским интерфейсом, наглядным и легким для освоения. Для эффективной эксплуатации комплекса пользователи должны владеть базовыми знаниями о среде Windows и навыками работы в этой среде.

Программный комплекс ЕГРЗ предназначен для ведения государственного земельного кадастра на уровне кадастрового района. Комплекс позволяет выполнять формирование и учет объектов учета - земельных участков, а также сведений о территориальных зонах. Кроме общей информации об объекте учета, учитывается его правовой статус, экономические характеристики, прочно связанные с земельными участками объекты недвижимости, а также другие специальные сведения. Имеется возможность хранения истории объекта учета и его правового статуса.

В ПК ЕГРЗ предусмотрена возможность ведения различной справочной информации (списки субъектов правовых отношений, правоустанавливающих документов).

Модуль ведения системы классификаторов обеспечивает однозначность информации земельного кадастра.

Адресная система позволяет производить формирование адресной характеристики информационных объектов.

ПК ЕГРЗ имеет защиту от несанкционированного доступа. Модуль администрирования дает возможность назначать пользователям различные права на выполнение действий в рамках комплекса. Информация о действиях пользователей протоколируется в системном журнале.

С помощью ПК ЕГРЗ идет подготовка форм подраздела Государственного реестра земель. Подготавливаются формы, которые не вошли в состав Описания земельных участков (например, форма Ф.1.7). В формах Государственного реестра земель, представленных в составе Описания земельного участка, выполняются учетные кадастровые записи, т.е. заполняются строки, которые должны быть заполнены при открытии подраздела, например, указывается присвоенный кадастровый номер, номер листа формы, указываются ссылки на места хранения документов, которые служат основанием для внесенных сведений.

При использовании ПК ЕГРЗ, предназначенные для ведения Государственного реестра земель сведения из документов заносятся в базу данных, в ходе чего земельному участку присваивается кадастровый номер. В соответствии с Порядком ведения Единого Государственного Реестра Земель кадастрового района вносятся следующие сведения:

кадастровый номер, номер заявки, наименование объекта, местоположение, категория земель, вид использования, площадь;

о частях и обременениях земельного участка;

об экономических характеристиках (кадастровая стоимость земельного участка, ставка земельного налога);

описания точек и границ.

С помощью ПК ЕГРЗ выполняется формирование и печать кадастрового плана земельного участка (формы В1-В6).

Рисунок 5. Схема работы с применением ГИС-технологий

Внедрение автоматизированной системы ведения Государственного земельного кадастра позволило сократить время на формирование объекта кадастрового учета, что в значительной степени повысило эффективность ведения Государственного кадастрового учета.

Общая схема работы по государственному учёту земельных участков и объектов недвижимости (объектов капитального строительства - ПК ЕГРОКС) при использовании связки «ПК ЕГРЗ» + ГИС «MapInfo» представлена на рисунке 5.

3. Сравнительный анализ геоинформационных технологий в решении типовых задач управления недвижимостью

В чем особенности данного периода времени в России с точки зрения использования ГИС технологий?

Во многих странах (в том числе развитых) применение компьютеров в управлении городскими территориями, ведении кадастра, анализе рыночных тенденций в рамках города весьма ограничено. В связи с этим выделим причины, по которым автоматизация решения типовых задач управления региональной недвижимостью Тульской области, как, впрочем, и других городов России, представляется весьма разумной:

все материалы связанные с недвижимостью, в том числе с земельными участками, в развитых капиталистических странах велись задолго до изобретения компьютеров и перевод их в компьютерную форму связан с большими единовременными затратами, а в России такие материалы только появляются;

в России в настоящее время динамика использования недвижимости (переход из рук в руки, изменение функций и объемов) значительно выше чем в стабильных странах, а это значит, что оперативность доступа к информации, которую обеспечивает компьютер приобретает у нас большее значение;

в настоящее время перед городскими властями часто стоит задача обновления всей картографической информации по городу, так как существующая традиционная картографическая информация устарела, недостоверна, отдельные ее части противоречат друг другу;

в настоящее время в России уже существует значительный компьютерный парк и значительные мощности по выпуску компьютеров. Цены на компьютеры (в отличии от многих других товаров) ниже чем в большинстве стран.

в силу особенностей социалистического этапа развития страны в России существует много высокопрофессиональных программистов и системных интеграторов (в том числе на местах) способных решать сложные информационные задачи в рамках города при ограниченном финансировании и создавшие оригинальные программные комплексы стоимость которых значительно ниже зарубежных;

некоторые фирмы-производители программного обеспечения предвидя рост спроса на ГИС и желая закрепиться на рынке предоставляют льготные условия продажи.

Это благоприятное стечение обстоятельств носит временный характер, поэтому важно не упустить возможности.

К сожалению, есть обстоятельства препятствующие корректной работе с городской геоинформацией. Это прежде всего всепроникающие правила соблюдения секретности. Практически недоступна общегородская информация масштабов от 1:10000 до 1:500. Секретной является и городская система координат в которой привязаны все городские объекты. Могут быть следующие пути получения необходимой для задач зонирования информации в таких условиях:

покупка изданных в последнее время и свободно распространяемых в торговле городских карт масштабов 1:20000 - 1:30000 с дальнейшем сканированием и векторизацией,

использование материалов отдела главного архитектора, городских и центральных проектных организаций. Прежде всего это касается уточнений планировки отдельных кварталов и составления адресной схемы.

Заявка на рассекречивание плана города определенного масштаба. Как правило такие работы проводятся в организациях картографии и геодезии. Также это могут сделать военные картографы, причем у них часто такие карты уже существуют готовые. Рассекречивание карты стоит порядка тысяч долларов и включает в себя снятие с карты секретных и стратегических объектов, иногда внесение искажений.

Использование снимков из космоса. На сегодняшний день с точки зрения картографии точность полученной со снимков (не военных) информации не лучше масштаба 1:20000. Такие снимки достаточно дороги и трудоемки в оцифровке, но их выгодно отличает оперативность и актуальность. Характерно то, что ввоз такого снимка в Россию, сопряжен с трудностями прохождения пограничного контроля.



курсовые работы





Рекомендуем



курсовые работы

ОБЪЯВЛЕНИЯ


курсовые работы

© «Библиотека»